Кыргызстан — одна из немногих стран Центральной Азии с системным, а не запретительным подходом к виртуальным активам. Регулирование криптовалют строится на базовом Законе КР «О виртуальных активах», в который в январе 2026 года были внесены существенные изменения, закрепившие новые понятия и ужесточившие контроль за рынком.
Кто осуществляет регулирование криптовалют в Кыргызстане?
Исторически лицензированием криптобирж, обменников виртуальных активов и регистрацией майнинга занимался Государственный комитет по финансовому надзору (ГосФинНадзор), являющийся также регулятором рынка ценных бумаг. По новому закону от января 2026 года функции лицензирования и регулирования в этой сфере переходят к уполномоченному государственному органу, который назначается президентом — это часть более широкой реформы, направленной на повышение прозрачности рынка.
Что изменилось в законе о виртуальных активах в 2025–2026 годах
Ключевые нововведения:
- Запрет необеспеченных токенов и анонимных криптокошельков — рынок переходит от либеральной модели к системно контролируемой.
- Легализация токенов, обеспеченных реальными активами (RWA-токены) — виртуальные активы, подтверждённые правом на конкретный физический объект (недвижимость, сырьё, оборудование).
- Уточнено понятие стейблкоина (stablecoin).
- Введено понятие «государственный майнинг» — государство получило право самостоятельно заниматься майнингом с использованием госресурсов.
- Введено понятие «государственный криптовалютный резерв» — формирование национального резерва в цифровых активах.
- «Регуляторная песочница» (regulatory sandbox) — президент вправе устанавливать пилотный регуляторный режим на отдельных территориях для тестирования новых финансовых технологий в безопасном правовом поле.
- Обязательная регистрация майнеров — как юридические лица, так и ИП обязаны пройти государственную регистрацию и получить сертификат, дающий право на майнинг.
Лицензирование криптобирж и обменников
Для деятельности оператора торгов виртуальными активами (криптобиржи) или оператора обмена виртуальных активов необходима отдельная именная лицензия уполномоченного органа. Лицензия:
- выдаётся на ограниченный срок;
- является именной и не подлежит передаче третьим лицам;
- требует от заявителя соблюдения правил AML/CFT (противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма).
Регулирование майнинга
Майнинг в Кыргызстане легален и не относится к серой зоне — он прямо вписан в рамки Закона «О виртуальных активах». При этом деятельность требует обязательной регистрации и получения сертификата, а на практике регулируется не только законом о виртуальных активах, но и энергетической политикой государства: страна оставляет за собой право ограничивать потребление электроэнергии энергоёмкими майнинг-операциями в периоды дефицита генерации.
Налогообложение операций с криптовалютой
Помимо специального налогового режима для майнинга, общие налоговые режимы Кыргызстана применимы и к доходам от торговли виртуальными активами для тех, кто не подпадает под спецрежим майнинга — компаниям и ИП стоит заранее определить, под какой режим подпадает их конкретная деятельность, поскольку смежные услуги (аренда мощностей, сервисные контракты) могут облагаться на общих основаниях, включая НДС.
Международное сотрудничество
Кыргызстан активно выстраивает партнёрства в криптосфере на международном уровне — в частности, подписан меморандум о взаимопонимании с криптобиржей Binance в рамках работы Совета по развитию цифровых активов при президенте. Задачи сотрудничества включают формирование структуры государственного крипторезерва, оценку рисков и внедрение международных стандартов прозрачности и безопасности, что соответствует и рекомендациям FATF.
Что это значит для бизнеса
- Если вы планируете заниматься майнингом — обязательна регистрация и получение сертификата; льготные IT-режимы (ПВТ, Парк креативных индустрий) не распространяются на классический майнинг и не должны использоваться как обходной путь — это риск при проверках.
- Если планируете открыть криптобиржу или обменник — потребуется отдельная именная лицензия уполномоченного органа с соблюдением AML/CFT.
- Для сопровождения оформления бизнеса в этой сфере (регистрация ИП/ОсОО, получение ПИН, последующая работа с электронной отчётностью через ЭЦП) — обращайтесь к нам, поможем зарегистрировать компанию в Кыргызстане удалённо.
Регулирование криптовалют и виртуальных активов в Кыргызстане в 2025–2026 годах перешло от осторожного наблюдения к активной, но контролируемой политике: государство не запрещает крипторынок, а встраивает его в правовое поле через лицензирование, обязательную регистрацию майнеров и новые правовые конструкции — от RWA-токенов до государственного крипторезерва. Для бизнеса это означает больше прозрачности и предсказуемости, но и больше обязательных процедур, которые нужно соблюдать с самого начала.